黄石贷款向农村医疗网络"输血" 化解农民看病难

由于地方政府财力有限，当前部分地区村卫生室条件简陋，个别村甚至连私人诊所都没有，农民看病十分不便。黄石市“超前消费”，借助银行贷款加快医疗卫生基础设施建设，让农民提前分享改革开放成果。有关人士认为，政府树形象、农民得实惠、银行有盈利，此种一举多得的做法值得借鉴、推广。 

 4月27日傍晚，大冶市陈贵镇袁伏二村，记者在紧挨村委会办公地的村卫生室，见到穿着白大褂的乡村医生袁宏伟。

“卫生室是去年11月新建的，我和另一名村医张金保关了私人诊所来到这里。”他一边回答记者提问，一边打开墙边的铁柜，亮出一排排整齐摆放的文件夹，“我们村3000多人，现在有三分之二建起了健康档案。”

袁宏伟是大冶市930名注册乡村医生中的一员，目前，这些村医绝大部分进驻305个规范化村卫生室。

村卫生室是农村医疗卫生服务网络的基础。从2008年开始，大冶新建94个，改扩建210多个，村卫生室公房使用率达100%。

湖北省卫生厅农村卫生管理处处长何绍斌评价：大冶市对乡镇、村卫生机构建设上的投入在湖北省首屈一指。目前，农民基本可以“小病不出村，难病不出镇，大病才需进城关。”

大冶能够快速完善农村医疗网络，除了财政支出外，还大胆使用了中国农业发展银行的5000万元贷款。

“看病难”是农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，不仅要解决，而且要尽快。

2009年，黄石市委决定，借助银行贷款支持，把未来3年要做的事提前在1年内做完，让农民提前享受周到的公共医疗卫生服务。

经协商，农发行湖北省分行决定，在黄石率先探索支持农村医疗体系建设新途径，按照“政府主导、实体承贷、借款人还本付息”的运作方式，向大冶市、阳新县各提供5000万元以内贷款，加上当地卫生部门自筹资金，加快县、乡镇、村三级医疗卫生基础设施和服务网络建设。

大冶市利用这笔贷款，加上自筹资金，共新建了10个乡镇卫生院，新建和改造一批村卫生室，为所有村卫生室配备电脑、刷卡机等信息化设备，推行新型农村合作化医疗门诊统筹服务。

国家级贫困县阳新的妇幼保健院需整体搬迁，正为资金缺口发愁。农发行的2310万元贷款解了燃眉之急。剩下的额度主要用于乡镇医疗网络建设，目前正在加紧落实。

去年，省卫生厅首次开展“农村居民健康工程先进县”及“百镇千村”示范卫生机构创建，今年初荣誉榜出炉，在10个先进县（市）中，大冶市名列其中。

省卫生厅副厅长孙兵称，黄石借助贷款在全省率先尝试为农村医疗网络“输血”，政府树形象、农民得实惠、银行有盈利，一举多得的做法值得借鉴、推广。

当然，要真正解决农村“看病难”、“看病贵”，道路还很漫长，特别是基础设施和人才队伍建设需要更多扶持和援助。

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