湘西局国土资源信息化发展纪略

　　缺资金，缺人才，缺技术，缺政策，经济落后地区信息化这盘棋怎么下？湖南省湘西土家族苗族自治州国土资源局党组书记、局长杨正存给出了一个答案：越是经济落后地区，越要发展信息化，这才是我们从根本上超越落后的新选择。

　　湘西地理位置偏僻，是土家族苗族重要聚居区，是革命老区，是国家重点扶贫区，由于各种因素影响，经济发展水平相对落后，各项管理的信息化水平与其他地方相比有差距。如何缩小差距，后发赶超？面对信息化发展这盘棋，杨局长开始了他的排兵布阵。

　　信息化——超越落后的选择

　　经济落后地区普遍对信息化在思想上认识不足，认为信息化与己无关。殊不知，交通流、物流、信息流不通畅，“闭关锁地”则商旅不畅，万物拥塞。

　　思想是一切行动的指南。不扭转认识误区，不统一思想，劲就不会往一处使。杨正存局长不断地给国土系统的工作人员“洗脑”，他常把信息化比作开山修路，只有路修好了，货流、人流、物流、资金流等才会进来，才能产生交易，在交易中彰显价值。在思想的指挥棒下，全州上下同心戮力，掀开了共谱国土信息化的新篇章。

　　湘西州国土资源局因地制宜，面对经济落后、资金有限、投入有限、人力资源不够、技术支撑不够的实际，以“二调”数据库整合为契机，对各类数据库进行整合，将15个专题数据库整合成“一张图”核心数据库，实现数据资源的共享，避免重复建设带来的浪费。

　　在整合资源的基础上，杨正存着手抓最紧迫最实用的电子政务系统建设。电子政务系统节约了办公时间和成本，提高了工作效率，也增强了国土资源部门工作的透明度，尤其是网上办文、网上审批、网上交易、网上查询等，能够极大提高工作效率，同时方便了群众国土资源业务的办理。

　　做实做足——强化人才保障

　　湘西州国土资源局在主抓国土信息化建设中，在“人”上做足文章，不断强化干部队伍的信息化意识。开展相关的信息化业务培训，为的就是让系统用起来，发挥价值，而不是束之高阁。

　　信息化建设必须以高素质的人才作为人力支撑，否则一切都是空谈。落后地区人才保障是个大难题，湘西州国土资源局“引才”和“育才”双管齐下，通过“筑巢”和公开招考的方式吸引人才。同时，打破行政体制的枷锁，全面育才，提高干部队伍素质。国土资源信息化的“高科技”和国土资源人才建设的“高素质”对接，助推了湘西经济社会发展。

　　信息化为落后地区带来了发展的新希望。在谈到信息化的下一步工作时，杨正存给出了一个清晰的规划图。

　　一是大力推进“一张图”建设，把所有的信息资料、信息数据叠加在“一张图”上，真正实现以图管地，以图管矿，以图管理国土资源的各项业务。

　　二是建设两张网，政务内网和局对外门户网站，从互联网上全面改善国土资源局的形象，真正为百姓办实事，办好事。

　　三是做好三个支撑的建设：一个是数据支撑，全面对数据进行汇总；一个是视频会议系统，可以节省行政成本；一个是信息安全系统，要在科学、有序的基础上进行利用，加强信息安全系统的支撑工作，确保信息安全。

　　四是落实四项保障措施。成立信息化建设领导小组，作为专门管理信息化的机构，统筹协调国土资源信息化建设；规划落实，在原基础上健全规划，建立和完善规划体系；经费保障，每年预算都要做安排，加大投入；技术保障，如技术服务外包，门户网站的外包都是可以尝试和探索的。

　　杨正存反复强调，落后地区更需要信息化，更需要政策。只有信息化才能在短时间内缩小差距，实现从落后到先进的嬗变。
 

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