六维空间李旭锋：用科技手段为农村反腐倡廉和谐发展保驾

　　8月23日，由中国信息化推进联盟、中国计算机行业协会、中国计算机报社等国家信息化领域权威机构和权威媒体共同组织开展的“第四届中国行业信息化奖项评选活动暨2012中国行业信息化颁奖盛典”在北京国宾酒店隆重举办。以下内容是六维空间电子科技有限公司谐农软件事业部总经理李旭锋发表题目为《用科技手段为农村反腐倡廉和谐发展保驾护航》的演讲。

　　李旭锋：各位领导，我们同行各位同仁大家下午好。非常荣幸可以在此以科技手段为农村反腐倡廉和谐发展保驾护航这样的题目给大家做一下汇报和介绍。
 

　　可能大家看到这个题目时感觉有一点怪，一个信息化的软件企业怎么跑到农村搞反腐倡廉，换一句话说农村有什么反腐败的地方需要我们用信息化的手段进行呢，在开始给大家做汇报和介绍之前，我想有几个数字给大家做一个简单的介绍。

　　第一个是众所周知我们国家13.7亿人里面有8亿是农民，第二个是我们中央政府，国家从2000年以后连续6年一号文件都是关注农业，农村，农民，三农问题。第三个数字就是据我们国家信访总局以及我们中纪委等相关部门的统计，有一个数字是我们过去每一白件上访案件里面有67.3%是来自于农村，这67.3%里面有73.1%是来自于我们村级的资金，就是财务使用不公开，不透明和我们资产的随意处置以及我们资源所置土地随意的发包和租赁，我们公司自2004年开始在这个行业里面到全国各地的农村，村一级，乡一级甚至到县一级进行行业如何利用信息化这样的主题调研。2007年我们开发出这样的产品，到全国推广，目前为止已经在全国15个省市自治区近800个县，9000个乡镇成功的运用。下面我将介绍一下如何利用科技得手段为农村的反腐倡廉和和谐发展保驾护航做一个介绍。

　　过去我们公司已经在2004年以前做省一级这样的公司，也是做产品的代理，一开始最早是在河南联想的最大代理，后来我们开始做一些国际上知名品牌的代理，在跟这些公司代理合作过程中我们从他们哪学到很多先进的管理技术和经验，随后我们开始做研发，我们自己MIP这样的平台。这个平台研发成功应该说为我们公司的发展作出了很大的贡献。大家可以看到通过这个MIP的平台，我们研发了像谐农三资管理系统，涉农资金监管平台，还有勤政廉政的信息平台这些产品。社会主义新农村建设不断推进以及农业种植业结构的调整和国家强农惠农的不断推进，我们社会主义新农村的建设它的推进必然要投入大量的资金，必然要牵扯到很多的部门，如何去规范每一个部门每一个环节的动作呢?就是需要一些信息化，需要一些软件将它固化起来。农业种植业这种结构的调整，大家知道我们国家的国情是我们的土地是承包给我们每一个农户，每一个农户就是俗称的一亩三分地，这就存在一个量的问题，如果把这些土地集中起来。

　　像我们国家强农惠农资金不断的投入，在去年我们国家应该是将近4万亿的强农惠农的资金量，中央也关注这些资金下去以后到底去了哪，是不是真正让我们的农村项目农村人民享受到了，这也是中央关注的一点。

　　刚才我已经大概讲到农村土地的闲置问题，包括财务状况不公开，集体资产包括资源产权不明晰，包括资源长期的闲置，浪费，土地资源的私自转包，以及涉农资金的套取，挪用，贪污造成我们农村很多上访案件的发生。包括我们经常听到开的轿车享受低保，还有我们知道的土地被村干部随意的卖给另外一个企业或者是老板了，甚至引起了一些命案这样问题的出现。

　　如何有效处理好农村这些问题，不仅仅是一个简单的经济问题，是关系到我们国际民生和社会和谐稳定的重要政治问题。也是我们各级纪检检察机关义不容辞的责任，我们在中纪委到我们的县成立了一个专门的部门，是农村基层党政廉政办公室。刚才也提到中央这几年文件关注三农的问题。

　　在前一段也就是5月份农业部在山西召开了一个全国农金方面的会议，陈部长专门讲到加快推进农村经营管理信息化也是一个大的趋势，同时推进农金信息化是改善农金服务，促进现代农业发展的必然要求，是加强农金管理，保持农村和谐发展的需要，是创新农金发展方式，提高农金水平的客观要求。我们在黑龙江省做的从省市县乡村这样的网络成功运行了近三年的时间，包括吉林省，包括河南，江西省，还有安徽省，每一个省都提出自己工作上的特性，比如说像河南省我们叫村民代表大会来控制资金的大支付。就是说当村干部指出的金额超出一定额度的时候必须经过村民代表大会表决才可以花这个钱，从一定程度上就避免了大额贪污的现象出现。像江西省实现了三审，三议，三公开。每一个省都有自己的模式。

　　我们如何用创新的手段保障我们农民合法的权益，也就是说使我们的农民利益不受到损害，利用信息化应该说是非常好的选择。因为大家知道我们牵扯到的面非常广，在一个县里面加上县所属的乡镇，这个单位牵扯到的面是非常广的，如何将这些东西规范起来只能利用信息化做的方面。

　　在此就提出利用MIP这样的系统，首先帮助各级政府建立这样的机制，通过网络平台我们来为他建立标准化的流程。我们在研发系统过程中，我们主要遵循了有这几个原则，首先是所有权不变，大家知道村集体的所有东西，人财物都是属于全体村民的，所有权不变。还有审批权不变，第三个是使用权不变，第四个是处置权不宾，第五个是知情权不变。

　　公司主要是站在核算，公开，监督这样的立场上，利用四议两公开，村民代表大会决议，工作法这样基层农民的法宝，对农村这些事情流程进行固化。公司在我们这一块整个推广过程中，我们先做这样的试点，以点带面，同步推进，统筹安排。主要是说我们首先在以点带面时候做的，这是中纪委原副书记张翼在我们河南省观看谐农的现场会。这是我们农业部经管司的副司长贺军伟在吉林的时候跟我们一起交流，这是吉林省纪委书记李发泉开始在吉林省开的一个会，这是新疆自治区的纪委常委副书记在边上的一个小县，这是安徽省纪委书记刘春良在淮北开展工作等。

　　全国每一个地方的做法都不一样，所以这个信息化虽然在我们农村，在农业方面有很多信息化，但是在反腐倡廉这一块每一个地方做法都不一样，我们公司针对内黄县的做法，资金管理系统首先出了一个暂行办法，根据暂行办法对它的考核进行奖惩，畅通投诉举报的渠道。这是江西省整个抚州市的三资的做法，系统首先是我们财务管理，对财务附件的上传，业务提醒，实时查询，网络公开等等这样的功能。也就是说村里面包括政府的涉农资金每一个项目的审批，从立项到最后项目的竣工都要在网上进行公示。我们每一个村民都可以通过网络查看到有关村的项目，和自己应该得到惠农资金的补助。比如说我输入自己的名字，就可以在村里面这个网页就会告诉我，我应该享受多少惠农的补助，我已经享受了多少，还有多少没有拿到，这些信息都可以实时查到的。

　　通过这样的预警检测的系统我们在一个县里面建立这样预警监测的系统，在任何一个乡镇，任何一个村违规操作了，系统就会实时报警，很快追溯到这个报警点上及时发现问题，我们纪委系统已经查出非常多的案件，因为基层很多人不太清楚纪委是怎么发现这些问题的，实际上我们通过这种科技，通过信息化，比如说应该支出3000，一次性支出5000，比如说四议两公开这个流程没有按照走，我们乡镇纪委就会找村的支书进行谈话，出了问题还不知道怎么回事，这是信息化给我们带来方面的地方。

　　科技大家知道是第一生产力，科技是改变我们农村落后面貌的法宝，我相信我们公司在总经理郑伟东的带领下继续领跑农金信息化的发展。有一句话大家都很熟悉，没有调研就没有发言权，因为我走过国家十五个省市自治区，不敢说乡，但是县以上的地方是至少走过的，应该说我们的产品，我们的方案，在我们至少是十几个省市自治区所属的县市里面得到认证。六维空间已经初步发展成为成熟软件企业，大量的产品得到我们近万家客户的检验，也为公司今后的发展提供和积累宝贵的经验。也相信我们一定可以肩负起农民行业信息化的重担，更为我们的科技手段，为我国广大的农村，反腐倡廉和谐发展保驾护航，今天的介绍到此结束，谢谢大家。

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