唐山城乡信息一体化：政府工作“不打烊”

唐山市搭建“一个中心”和“四个平台”网络体系，整合政务服务热线资源，建立起“城乡一体化服务管理信息系统”，受到了唐山城乡群众欢迎。截至目前，全市农村近98%的行政村配置了计算机并联通了互联网，共受理群众各类诉求34.2万余件，办结率达99%，抽查回访满意率达97%，人们欣喜地称之为“24小时不下班的政府”。

城乡一体化服务管理信息系统是唐山市谋划实施的一项重大信息化工程。包括城乡一体化服务管理信息系统和向农村延伸搭建覆盖城乡的网络体系、视频延伸工程和呼叫中心扩容等。这一系统在全国率先开创了城乡一体化数字化管理模式，为实现城乡一体化、城乡等值化的发展目标跨出了坚实的一步。

据介绍，系统平台主要由一个中心——呼叫中心，和四个平台(监测平台、管理平台、服务平台、指挥平台)组成。各部门之间分工协作，相互衔接，成为一个有效的运转服务体系。呼叫中心，接受公众信息，使之成为公共管理与服务的统一入口和服务载体；监测平台，通过各视频监测网络辅助政府监管和应急决策，是“千里眼、顺风耳”；管理平台，采集信息，向下派发各种急需解决的问题函件，实现政府的“无缝管理”； 服务平台，整合互联网、有线电视网等各类网络信息资源，开展查询、咨询、办事、投诉4大类服务，构建全方位服务平台；指挥平台，通过大屏幕系统、视频会议系统等，为领导调度指挥提供支持。

经过实践，系统运行得到了领导和群众的普遍认可，具体有五个方面的成效：一是覆盖城乡的网络体系已基本搭建完成，便民服务网上的各类服务信息可以通过已搭建的网络平台，借助互联网直接到达最基层，切实解决了信息“最后一公里”问题；二是把唐山市民公共服务热线12345按照分级建设的原则，建设了17个分中心，成立了一支由100多人组成的热线坐席接线员，实行24小时人工值守，打造“24小时不下班的政府”；三是数字城乡管理的运用，能主动解决城乡间的事件问题，发现和处理速度更快、效果更好；四是按照集约式建设的模式，既可避免各级政府财政重复性投资建设，每年还可节省部件普查和维护费用2000多万元；五是这种立体式的便民服务方式，更加拉近了政府与百姓之间的距离，有力促进了服务型政府的转型。

此外，系统在信息化建设模式上实现了创新。采用的99制网格划分编码入库方法为唐山独创，国内首次使用。这种方法比部件编码可节省时间3个月，节省各类费用5000多万元。通过了国家权威部门的技术鉴定，认为“该系统在该领域达到了国内领先水平”。同年，荣获唐山市委、市政府科学发展创新奖一等奖。住建部将该系统列为国家信息化建设示范项目，因该系统运行情况良好，效果突出，且可复制，推广性强，被河北省工信厅纳入2010年重点推广项目。

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