宁波：巧用财政投入 建设智慧城市

   “什么是智慧城市？新兴产业应该在智慧城市的区域经济中占有相当比重。”中国互联网协会常务副理事长、国家信息化专家咨询委员会委员高新民在中国（宁波）智博会期间表示，建设智慧城市，需要加速推动新一代信息技术等新兴产业发展，加快新一代信息技术在城市管理、交通、物流、安全等各领域应用。

    由工信部、广电总局、中科院、宁波市政府等部门联合主办的智博会于9月2至4日在宁波举行。宁波市智慧城市工作领导小组办公室主任、市经信委副主任谢月娣在智博会期间接受科技日报记者采访时表示，根据今年4月颁布实施的《宁波市加快创建智慧城市行动纲要（2011—2015）》（以下简称《行动纲要》），“十二五”期间，宁波市将加快推动城市物流、工业制造、贸易、能源、公共服务、社会管理、健康保障、安居服务、文化服务等10个领域的建设。本次智博会通过举办高峰论坛、智慧城市技术与应用产品博览会等方式，问计于国内外高层专家，同时也为国内外企业搭建项目合作平台，是宁波建设“智慧城市”的重要举措之一。

    有“书藏古今港通天下”之称的宁波，因水而生，因港而兴，2010年，宁波地区生产总值达到5125.8亿元，财政收入突破1000亿元。同年9月，宁波市作出了《关于建设智慧城市的决定》。那么，智慧城市又是什么？又到底要怎样建设？

    硅谷：智能城市是四个网和一片云

    “绿色能源是建设智慧城市最好的发展方向”。在美国硅谷美中绿色能源促进会理事长吴锡九看来，城市发展和生活方式向智慧城市的转变，将是向使用绿色能源方面的转变。

    吴锡九认为，硅谷是一个智慧城市建设的范本。“目前在硅谷建有高速公路智能通道，上面安装了电子收费系统，可以应用电子技术实现不停车收费。这是将物联网、信息技术、政府管理集中在一起的一个系统，使得车道的通行能力提高3到5倍”。

    吴锡九在智博会期间表示，硅谷已经发射了三波技术革命。第一波是20至30年以前的信息技术的革命，第二波是10多年前的互联网技术革命，第三波是现在正在兴起的绿能革命。“硅谷的三波革命带动了硅谷相关产业发展，促成高度信息化和低碳，智慧城市逐渐形成”。

    他分析说，绿能革命将由五个部分组成：第一是智能电网，它是互联网信息技术和电网的结合。第二是绿色信息革命，包括物联网、云端计算和移动计算。第三是智能交通化和运输，主要是电动车和动力电池的发展。第四是绿色节能建筑与生态城镇。第五是再生能源。包括太阳能和风能以及储能技术。“建设智能城市，需要的是四个网和一片云”。吴锡九说，“这四个网就是互联网、移动通信网、智能电网和物联网，云就是云计算”。

    新加坡：以政府为核心 带动城市智能化

    据了解，新加坡政府已于2006年启动“智慧国2015计划”。根据该项计划，新加坡政府斥资40亿新元，推动资讯通信技术（ICT）发展，以加速推动新加坡经济发展。政府将通过推动ICT技术广泛应用于数字媒体与娱乐、教育和培训、金融服务、制造与物流、保健与生物科学和电子政府等多个领域，使ICT技术与日常生活及经济发展更紧密结合。

    “资讯通信技术所带来的效应有时候是意想不到的”。新加坡资讯通信发展管理局国际总裁谢劲松说，5年过去了，新加坡在世界银行公布的2011年营商环境报告显示，新加坡连续五年被列为全球经商最便利的地方。“注册公司全球平均需要完成8个步骤，而在新加坡只需3个步骤，3天的时间即可完成。在新加坡，成立公司并向国家税务局注册消费税的人，能够使用同样一份电子表格进行申请”。他说。

    据谢劲松介绍，根据“智慧国2015计划”，新加坡将在2012年前建成新一代的全国ICT基础设施，包括建设超高速全覆盖的有线和无线两种宽带网络。他说，“这套基础设施将渗透到社会的各个角落，市民很快就可以享受到每秒1000M的超高速宽带入户服务。市民也可以享受到新一代的服务，例如通过高清视频监控来提高公共安全水平，借助于远程医疗来提供更好的卫生保健服务”。

    谢劲松在智博会期间表示，新加坡智慧城市发展的一个特点是以政府为核心，带动城市智能化。他认为，一个成功的智慧城市取决于政府部门之间是否充分利用其资源、数据、知识、经验。“2006年以后，我们重点是整合政府各项计划，通过各种标准、奖励、政策改革和业务流程调整等方式，达到整合的效应，最终为智慧国建设打好基础”。

    建设智慧宁波

    2010年，我国宁波市作出《关于建设智慧城市的决定》，明确了未来城市的发展目标。根据计划，宁波市智慧城市建设将分两个阶段：第一阶段，到2015年，建成一批成熟的智慧应用体系，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效；第二阶段，到2020年，将宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。

    具体而言，在“十二五”期间，宁波将提升先进制造业和现代服务业占ＧＤＰ的比重，进一步形成现代产业体系；大力推动出行、就医、教育、文化和社会保障等领域的信息化建设，使城乡居民的幸福指数普遍提高；大幅度提升政府行政效率和公共服务能力；使企业和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服务；进一步优化配置城乡资源，加快生态城市建设和节能减排。

    根据计划，到2015年，宁波互联网城域出口带宽达到1000Ｇ以上，互联网宽带接入率达到95％以上，无线宽带网络覆盖率达到98％以上，全市有线电视双向数字化率达100％；宁波计划建成较为完备的基础数据库、综合数据库和专业数据库，形成较为完善的信息资源共享机制。

    据介绍，宁波市目前已确定在“两大区域、两大系统”先行开展智慧城市建设试点。其中“两大系统”分别是“物流系统开展智慧物流试点”和“医疗系统开展智慧健康保障试点”；“两大区域”分别是“杭州湾新区开展智慧装备和产品研发与制造基地试点”和“宁波国家高新区开展软件研发推广产业基地试点”。

    创新地方财政投入方式 加快发展新兴产业

    智博会期间，谢月娣在接受科技日报记者采访时表示，量大面广的中小企业是宁波市经济发展的中流砥柱。建设智慧城市，加快宁波特色产业升级迫在眉睫，当务之急是通过高新技术改造提升传统产业，加快提升中小企业信息化水平，培育新兴产业。

    据悉，国务院已于2010年10月下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》），从国家层面圈定节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。

    谢月娣表示，培育和发展战略性新兴产业是区域经济产业升级的一次重要契机。城市应该根据自身的基础和特色“量体裁衣”。目前，宁波的新材料、新能源处于行业领先，软件服务业的年产值超过100亿元，电子信息产业发展速度也很快。“在这个基础上，我们将创新财政投入方式，加强对社会资金引导，进一步发挥财政投入四两拨千斤的功效，以支持中小科技企业，推动宁波优势产业发展，最终建好智慧城市”。

    “企业在效益好的时候，往往不会主动考虑转型升级的问题。而当2008年国际金融危机来临，我国东部地区人力成本上升以后，企业就不得不考虑转型升级”。她说，“政府在这时候就要推一把，智慧城市建设就是要整个产业经济可持续发展，实现经济发展的小投入、高增长、低排放”。

    谢月娣说，“为建好智慧城市，宁波市县两级财政每年计划投入10亿元，同时积极引导金融资本参与，帮助中小科技企业做大做强，为宁波市产业升级，找到一条路径”。

    编后

    通过科技与金融结合，引导社会资本“加盟”新兴产业，是地方财政投入方式创新的有益尝试，这将有利于“盘活”社会资本存量。一方面它能够放大财政投入，从另一个角度来看，这种“杠杆”作用的产生，也是相机抉择的财政政策的一种表现形式。

    ■核心提示

    硅谷已经发射了三波技术革命。第一波是20至30年以前的信息技术的革命，第二波是10多年前的互联网技术革命，第三波是现在正在兴起的绿能革命。硅谷的三波革命带动了硅谷相关产业发展，促成高度信息化和低碳，智慧城市逐渐形成

    一个成功的智慧城市取决于政府部门之间是否充分利用其资源、数据、知识、经验。2006年以后，新加坡重点是整合政府各项计划，通过各种标准、奖励、政策改革和业务流程调整等方式，达到整合的效应，最终为智慧国建设打好基础

    到2015年，宁波互联网城域出口带宽达到1000Ｇ以上，互联网宽带接入率达到95％以上，无线宽带网络覆盖率达到98％以上，全市有线电视双向数字化率达100％

转载：感谢您对网站平台的认可，以及对我们原创作品以及文章的青睐，非常欢迎各位朋友分享到个人站长或者朋友圈，但转载请说明文章出处。