大力发展软件服务业 促进经济发展方式转变

赵小凡：刚才在开幕式上主办方的领导做了讲话，特别是李部长在致辞中高瞻远瞩地回顾了软件的发展历程，判断了当前的形势，并且对今后软件发展提出非常明确的要求。刚才我又陪李部长和几位领导到展馆的现场看了，他们都非常兴奋，感觉到咱们这个产业是一个非常有朝气，非常有前途，是在国际金融危机中非常有亮点、出彩的产业。我们在这里代表工业和信息化部软件服务业的主管部门感谢多年来各部门，各地方，各行业，以及所有的专家和业界同仁对我们这个行业的不懈努力和大力支持，是你们的奉献和你们辛勤劳动使我们这个行业今天得以大放异彩，在一片困难声中我们这个产业在阔步迈进，向前飞跃。

我重点讲一讲软件服务业的发展现状，还有近期的工作重点，以及我们为了落实电子信息产业调整和振兴规划中软件相关的任务，还有积极扩展软件服务业等等谈几点看法，供咱们在座各位参考。

我国软件服务业的发展现状有这么几个特点：

一是我国软件服务产业持续快速增长，结构不断调整优化。刚才李部长讲了我们去年行业的收入是7573亿元，今年是要超过9000亿元，明年在年底之前就会超过10000亿元，我们刚刚结束了十一五软件产业专项规划，这个评估报告打到部里之后，部里对报告本身和从事的工作都给予了高度评价，并且对未来提出三点希望。里面最重要的一点就是一个结论，我们这个专项规划的目标是到2010年这个产业的收入超过10000亿元，这个目标我们将在明年年底之前完成。

如果在GDP中占2%的产业，还在每年以20%~30%的速度发展，这就是一个非常值得大家关注和参与的产业了。好多现在已经占到7%~8%产业都有这样发展阶段，我们已经进入快车道了，持续、快速、迅猛的快速发展。

第二，结构在调整，软件的服务化，网络化在发生重大变化。SARS是一种模式，是以服务化的模式，通过把软件产品转移给服务提供商，服务提供商运行软件向最终用户提供软件的功能，实现软件价值，最终用户不需要买软件版权，但是仍然可以使用软件功能，实现软件价值。传统的软件产品把软件产权转移给最终用户，最终用户直接使用软件体现价值，今后的服务化都非常之大。

刚才展厅当中可以看到很多厂家向这个方向发展。为什么说SARS是今后广大应用模式呢，是因为广大的个人、家庭、中小企业不可能买多少台服务器，建立信息中心，建立机房，他们一定要通过SARS模式实现软件价值，我们结构调整会在这几年快速发生变化。

二是软件出口逐年增长，软件服务外包蓬勃发展。软件服务外包出口群体正在形成，外包层次不断提升。

三是企业实力增强，产业聚集效应明显。我们收入过亿元的软件企业已经900多家了，50亿元的企业已经有6家，到明年还会有更多家，产业聚集效应体现在哪儿呢？我们在国家软件产业基地出口基地中的聚集企业其收入超过全国总收入40%，我们给基地和园区更加优惠的政策，更加完善的服务。这些年一直在帮助产业基地建立公共服务体系，由中央和地方一起出资建设，我相信在座的很多软件企业都已经享受到这个政策。

四是软件技术创新和产品产业化不断取得突破，尤其在电力、电信、财务、民族文字处理等领域，国产软件已经占主导地位了，现在正在实施的核高机重大专项将在近期从基础软件上改变依赖国外的局面，我们在基础软件和重点的应用软件应用方面会有新的政策出来。

在金融危机这个大的环境中，软件服务业仍然保持较快增长，而且我们预计今后十几年，至少在2020年之前我国软件服务业将一直是产值增加最快的行业，最后有可能在2020年成为我们国家排在前一两位的大行业。所以我们也建议各位如果有人力、物力、财力往这个行业里面投是赚钱最快的，当年投入，当年见效，而投到传统产业里面好几年才能见效，中央政府和各地方政府会帮助投到我们这个行业的投资者加快投资的回收。

当然，我们也要清醒地认识到，我国软件服务业发展还存在很多问题，主要表现在“规模小、行业散、水平低、实力弱”等方面。我们现在是大而不强，高而不精，所以我们还在这方面努力，时间关系就不多讲了。

但是我们必须看到，我国具有着推动软件服务业发展的多项有利条件。一是发展环境好。国家一直给予软件服务业相当优惠的发展政策；工业和信息化部及内设软件服务业司正全力营造更好的产业发展环境；各地方日益重视软件服务业，纷纷出台更加优惠的政策措施。二是需求旺盛。经济社会对软件服务的需求越来越大，信息化与工业化融合给产业发展提出了更加紧迫的要求。三是人力资源丰富。2008年，软件服务业从业人员已达180万，每年高校相关专业毕业生超过60万。这些有利条件将继续推动我国软件服务业整体水平的提高和产业快速发展。

下面讲我国软件服务业的重点工作，由于时间的关系给大家简单说一下。工业和信息化部2009年第二次部长办公会议专题研究工业和信息化部350多项工作中的10项重点工作。之一是积极扩展软件服务业。我们为此制订了积极扩展软件服务业工作方案，这个方案可以向社会公开，我们已经发到主管部门和有一些行业的协会、机构。

这个工作方案有七项重点工作，二十项任务。并且在前面把我们讲的现状做了充分分析。当前的重点工作：

一是营造政策环境，加大协调力度，鼓励软件企业产业和集成电路产业发展若干政策延续实施，全力推动制订扶持力度更大的鼓励软件服务业发展的政策措施。

二，将软件服务业关键和薄弱领域纳入产业结构调整目录。

三，出台加快我国软件服务业发展的指导意见。由于地方政府这一轮调整没有完全到位，指导意见是必须征求地方主管部门意见，所以还要再等一段才能出台，我们现在已经有了几个初稿了，等各个地方机构调整到位征求意见，然后征求主要企业、行业和联盟意见。

四，引导支持央企、国企对软件服务业的投入，支持传统产业将内设软件和服务机构剥离，组建专业化软件服务企业。第四条更重要，要转移，转移到获利最大，效益最高，最有前途的，最有市场的软件服务业来。

在传统产业里面一些已有软件服务业内设部门和机构要剥离，组建专业公司。我们有非常成功的代表，一会儿请启明公司谈这方面的经验。

五，加快发展信息技术服务业重点支持计算机信息系统的规划设计，咨询顾问，安装施工，工程监理，测试评估，运行维护，信息技术治理等全过程的信息技术服务的发展。我们司有两个行政许可，专门对这个行业里面的企业资质进行管理，一个是系统集成，一个是工程建立。我们把它扩展分类，从这七大类支持快速发展。

六，组织核高机科技重大专项，基础软件方向2009年度项目课题评审工作，实施2008年、2009年课题任务。

七，推动基础软件企业整合重组，形成若干家基础软件骨干企业。这次有很多企业在一年左右时间重组之后来的，这次展览会上已经出现了南瑞集团大规模重组之后出现在社会上大的软件企业，都是上亿元，几十亿元注册资金要进攻软件核心，基础软件领域。

八，将软件和信息安全系统研发工具和环境测试评估和质量保证能力。公共技术和支撑平台，软件服务和信息技术公共服务平台。这三块作为软件企业技术改造的重点，技术改造今年有200亿元，这是国务院给的，地方还有。我们软件服务业技术怎么改造，我们在研发、公共服务平台上等给予支持，所谓技术改造不是重新建设，是已经有的进行改造升级，希望所有的企业都要积极申报你们的技术改造项目。

九，加强工业软件行业应用解决方案的研发应用，提高软件产品，软件服务及解决方案实用性和有效性，支持工业企业利用软件进行改造升级。我们用软件产品和软件服务来改造传统产业，也是技术改造，希望传统产业优先采用软件产品和服务，实现自己的技术改造，也是最有效的技术改造。

十，组织开展工业软件行业应用试点示范，发布工业软件应用解决方案推荐目录，支持体验中心建设。

十一，实施国产软件行动计划，选择应用技术好，效果明显的重点地区的部门和企事业单位开展国产软件应用试点示范工作。

十二，配合财政部、发改委等部门推进落实政府采购政策，扩展软件应用领域。

十三，实施信息技术服务创新试点，认定信息技术服务示范区，信息技术服务骨干企业，下半年开始希望大家广泛参加。

十四，制订促进信息安全产业发展政策，信息安全产业发展规划，国产信息安全产品和服务认定管理办法。

十五，关键技术产业化。

十六，国产信息产品软件认定工作。

十七，国产信息产品在党政机关，国家基础信息网络和要害企事业单位当中的应用。

十八，继续支持软件与信息服务外包公共测试平台项目建设，推动基地园区平台间的互联互通，资源共享，提高为基地园区企业提供公共支撑服务能力。

十九，鼓励和引导政府企业将软件服务及相关业务剥离和外包，支持服务外包企业开拓国内、国际市场。

二十，为服务外包示范城市网络接入和国际线路租赁提供便利。

由于时间关系就不多讲了，各位来宾、女士们、先生们我们要更加客观全面的分析我国软件服务业发展的新形势，新任务，正视面临的机遇和挑战，积极面对国际金融危机，坚定信心，推动创新，提升核心竞争力，为保持我国软件服务业持续、快速发展作出新的贡献，最后预祝第十三届国际软件博览会暨2009中国软件服务业发展高峰论坛取得成功，祝各位身体健康，事业顺利，收获丰厚，谢谢！

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