网络实名制：给虚拟社会装上安全阀

在刚刚结束的全国两会上，网络实名制问题受到了不少人的关注。全国人大代表、工信部部长李毅中表示：“网络实名制是个方向，也是世界各国共同加强网络管理的措施。”此前，李毅中曾表示目前相关部门正在研究实施手机、网络实名制。

　　有关专家表示，域名实名制已经成为净化网络环境、保障网络安全、保护域名持有者合法权益的最佳途径。“如果一个建站者的域名是通过实名审核注册的，有身份证复印件等个人资料，那谁还敢去做色情网站?”目前，CN域名的实名制管理已经先行一步，正在紧锣密鼓地开展，并取得了明显成效。

　　域名不实名“危机重重”

　　相信百度CEO李彦宏至今都不会忘记那一刻。2010年1月12日，百度网站被黑，长达数个小时全球无法正常访问百度，震惊整个互联网。当时，正与《对话》节目导演沟通采访的李彦宏出去了一小会儿，“但回来时表情没有太大变化”。尽管李当时保持着平静，但随后评价百度被黑事件的影响时，他连用了3个“史无前例”。

　　事后证明，百度网站被黑的根源在于baidu.com域名注册信息被他人恶意篡改。而当百度与美国注册商沟通时，其域名注册信息修正要求又迟迟不能得到响应。

　　北京航空航天大学法学院院长助理谭华霖博士表示，由于域名注册信息不真实、不准确，一旦发生域名注册信息被恶意篡改，域名持有者与注册商沟通解决时将处于不利地位，不仅影响危机的解决速度和效率，而且还将对网站的正常运转和业务经营带来巨大负面影响。

　　此外，域名不实名还给不法分子实施违法犯罪活动提供了便利条件。从已经破获的大量网站违法犯罪案件来看，网站域名注册信息不真实、不准确、不完整，不仅不利于普通网民甄别网站真伪，也不利于公安机关及时侦破案件，网民的信息安全和财产安全受到很大的威胁。

　　域名实名是国际通行做法

　　事实上，不实域名注册信息比例偏高已成为全球的“通病”。早在2005年，美国总审计局开展的研究表明：域名注册信息“明显错误”或不完整现象，在排名前三位的通用顶级域名.org、.net、.com的注册服务中普遍存在。

　　而ICANN(互联网名称与数字地址分配机构)最新的研究表明，域名注册信息不实尚未得到根本改观。ICANN发布的调查报告显示，.com、.net、.org、.info、.biz等域名注册信息不实现象非常突出，被调查的域名中，注册信息严重不实比例达到8%，注册信息属实的仅占23%。

　　为此，ICANN制定了严厉的管理举措打击域名注册信息不实行为。2003年3月，ICANN董事会审议通过全新的“域名注册信息提醒政策”。该政策对域名持有者提供不实注册信息的行为予以限制。

　　“域名实名制已基本成为国际通行做法”，谭华霖表示，通俗地讲，域名实名制就是指域名注册信息真实、准确、完整。比如，ICANN要求域名持有者必须确保所有信息的真实、准确，域名持有者有义务每年对注册信息的真实、准确与否进行自查，一旦发现注册信息有不实情况，应及时联系注册商予以更正，此外，如果域名持有者拒不更新注册信息或提供不实域名注册信息，注册商可以注销这些域名。

　　域名实名是权益保障基础

　　伴随互联网和电子商务的不断发展，域名的商业价值愈发凸显出来。最新统计显示，截至2009年底，所有全球顶级域名的注册总数超过1.92亿。

　　与此相对的是，“域名抢注”、“域名劫持”等域名权益侵权事件也呈现高速增长趋势。来自世界知识产权组织(WIPO)的统计数据显示，2008年，该组织累计受理2329起域名纠纷投诉。这一数字比前一年上升了8%。

　　如何最大限度保障广大域名持有者的合法权益?如何有效平衡域名持有者和潜在域名利益相关者的利益?中国成立最早的域名交易专业网站域名城CEO王春雷表示，在域名转让中，域名注册信息是否真实、准确，不仅关乎域名转让意向能否达成，更直接影响到成交的域名能否最终完成过户手续，意义重大。

　　谭华霖说，在互联网领域，判定某个域名是否归某人所有，关键不在某人是否实际占有并使用了某域名，而是这个域名的注册信息是否指向某人。

　　一位不愿署名的个人网站站长告诉记者，如果域名注册信息真实、准确就能保护其合法权益，那么，他们完全支持域名实名制。因为对个人网站来说，域名就是网站的命根，网站就是自己的孩子。2010年1月14日，中国互联网络信息中心(CNNIC)对外发布了《关于做好已注册域名信息核对工作的通告》。其中，“域名注册信息作为域名权益转移、变更的权利信息凭证，也是域名持有者合法权益得到保护的前提和重要依据”成为该公告的一大亮点。官方首次明确了域名权益受保护的前提和基础。

　　面对层出不穷的“域名劫持”、“域名抢注”等各类侵害域名持有者合法权益的事件，谭华霖表示，域名实名制将成为保障域名持有者合法权益的最佳途径。

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