工信部部署行业经济政策协调落实

为深入贯彻中央关于应对国际金融危机的决策部署，推动落实工业和信息化行业有关财政、税收、金融、价格等经济政策，9月18日，工业和信息化部在河南省洛阳市召开工业和信息化行业财税政策工作会议，这是工信部成立以来第一次举行行业经济政策工作会议，旨在交流经验，形成合力，推进工业经济实现平稳较快发展和结构优化升级。工信部总经济师周子学出席会议并作工作报告。

会议指出，在中央实施的一揽子经济刺激计划的作用下，我国工业经济已经渡过了最艰难的时期，总体向好的运行态势逐渐明朗。

工业经济总体向好态势明朗

会议认为，尽管工业经济总体向好的运行态势已经明朗，但是也要清醒地看到，工业经济运行面临的内外部环境依然严峻复杂，企稳回升的基础还不牢固。究其原因，一是世界经济复苏脆弱而不稳定，外需不足对我国经济发展的不利影响短期内难有根本改观；二是经济企稳回升主要靠政策支撑和投资拉动，经济发展内生动力和活力不足；三是维持消费持续大幅增长难度很大，外需缺口短期内难以靠扩大国内消费来弥补；四是工业经济仍未步入正常增长轨道，一些行业、企业生产经营仍然比较困难；五是产能过剩问题凸显，加快结构调整和发展方式转变任务艰巨；六是我国经济发展还面临发达国家抢占世界经济发展制高点的压力和挑战。

会议指出，当前工业经济运行正处在企稳回升的关键时期，既有上行的动力，也有下行的风险，调整结构、转变发展方式的压力日益增大。如果麻痹松懈、应对不力，关键期有可能演变为反复期，结果是不进则退，甚至前功尽弃。

会议强调，当前和今后一个时期，工业和信息化系统要紧紧围绕“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的总体目标，继续贯彻落实好中央一揽子计划，更加注重完善落实已有的各项政策措施，更加注重推进结构调整和优化升级，更加注重提高增长的质量和效益，更加注重提升工业发展的内在动力，努力做到经济增长和结构调整相互促进，巩固和发展企稳回升的良好局面。

行业经济政策是调结构的重要保障

会议指出，行业经济政策主要指财政、税收、金融、价格等方面的政策，是工业行业管理的重要环节，也是产业结构调整和优化升级的重要保障。为应对国际金融危机、保持工业平稳较快发展，工信部与发改委等部门联合编制完成了十大产业调整和振兴规划，积极协调有关部门推动出台实施细则，而实施细则大都属于行业经济政策范畴。

会议认为，行业经济政策的协调落实有效解决了工业运行中的突出问题，有效提振了企业信心。例如，受益于低排量乘用车购置税减半、下乡补贴、以旧换新等政策，今年以来，汽车行业产销两旺，前8个月产、销量分别达到825.07万辆和833.13万辆，同比增长26.55%和29.17%。

周子学强调，行业经济政策工作是一项系统性很强的工作，既要考虑当前，也要着眼长远；既要考虑单个产业需要，也要兼顾产业间的协调和衔接。作为工业行业主管部门，制定行业经济政策要把握好如下几个定位：

一要密切跟踪国际经济发展趋势，找出产业发展差距，明确努力方向；二要具有抢占制高点的主动意识，着力培育新技术、新产品、新业态；三要有全球思维，善于扶植有优势的产业、企业参与国际化竞争；四要明确工作定位，统筹考虑实施工业行业管理职责，管好规划、政策、标准，以规划定方向、以政策调结构、以标准促质量；五要树立市场经济意识，充分发挥市场的基础性作用调整优化产业结构；六要探索适合国情的淘汰落后的方针政策，善于在促进社会和谐的主旋律下推进产业结构调整。

下阶段政策制定侧重四方面

会议要求，要继续围绕应对国际金融危机、保持工业平稳较快发展这个中心，加大工作力度，强化协调配合；坚决执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策；密切关注工业经济运行的新情况、新问题；加强和改进政策措施，充分发挥经济政策的支撑保障作用，巩固和发展工业企稳回升的形势。

具体来说，一是抓好各项经济政策的落实，使政策真正惠及企业、行业，尽快出台十大行业调整和振兴规划中兼并重组、淘汰落后等涉及结构调整方面的政策；二是做好政策效果评估，及时发现产业发展中的新情况、新问题，提出调整建议；三是做好储备性政策研究，增强工作的前瞻性和时效性，同时加强国外应对金融危机、扶持新兴战略性产业、培育新的经济增长点等政策研究；四是密切关注国际上战略性、趋势性的动向，做好政策应对，避免受制于人和疲于应付。

会议强调指出，行业经济政策工作是一项系统工程，离不开财政、税收等主管部门、行业协会、地方工业和信息化主管部门的协调配合。对于各地工业和信息化主管部门而言，一要高度重视行业经济政策工作，在机构、人员和经费上给与有效保障；二要建立高效的工作机制，形成推进工作的合力；三要做好上情下达、下情上达，积极提出可操作性政策措施建议。

此外，本次会议还宣传贯彻了工信部日前印发的《关于促进企业加强管理降本增效的若干意见》。财政部关税司司长王伟、工信部财务司和装备工业司有关主管领导，对调整后的重大技术装备进口税收政策的背景、主要内容和执行程序等进行了详细解读。河南省人民政府副省长史济春在会上致辞。河南省工业和信息化厅、上海市经济和信息化委员会、深圳市科技工贸和信息化委员会介绍了当地应对国际金融危机、保持工业平稳较快发展的主要经验。工信部有关司局、各省区市工业和信息化主管部门的负责人，以及负责行业经济政策工作的同志参加了会议。

编辑：eva

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