我国新兴行业发展指导原则转向

国家发改委近日表示，中国已将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业列入重点调控目录，将协调产业、环保、土地和金融政策，以及运用必要的行政手段等，对其进行调控和引导。

六大行业中，多晶硅、风电设备两个新兴行业竟赫然在列，不能不引起人们对新兴行业可能出现的粗放型经济时代大干快上、重复建设等老问题的担忧。

截至2009年上半年底，四川、河南、江苏、云南等20多个省共有近50家公司在建设、扩建和筹建多晶硅生产线，总建设规模逾17万吨，总投资超过1000亿元。倘若这些产能全部实现，相当于全球多晶硅年需求量的两倍以上。

而在风电行业，数据显示，国内风电整机生产企业超70家，超过全球其它地区风电设备厂商的总和。目前，不仅整机市场存在着过多企业涌入的状况，叶片市场也出现了一哄而上的现象。

多晶硅、风电设备作为新兴的行业，之所以被众多地方政府追棒，是因为在应对本轮金融危机对实体经济的冲击时，需要寻找新的经济增长点来推动处于停滞的地方经济，这些新兴产业无疑被各地政府视为新的增长引擎。而地区间相互之间的攀比，也促使许多地方政府把招商引资的重点放到以多晶硅、风电设备为主的新兴行业。于是，铺摊子、上项目甚至大搞形象工程，引发了过度投资和重复建设。

应当看到，多晶硅、风电设备两大新兴行业快速发展的基础还不牢固。目前，我国包括多晶硅、风电设备等在内的关键零部件仍然靠进口，而这些零部件生产的关键技术一直被美、德、日等国家的少数企业垄断。缺乏自主创新和自主产权的新兴产业的发展是无法可持续发展的。加上无序的低水平扩张，国内市场需求的有限，很有可能迫使我国这些新兴产业重走劳动密集型加工、低附加值产品出口的老路。从风电行业来看，由于技术重复引进、自主创新能力缺失，致使风电成本居高不下，行业利润普遍较低。

令人庆幸的是，国家及时将多晶硅、风电设备两个新兴行业列入调控重点，凸显了我国在产业发展上的新型指导原则，旨在预防地区间低水平重复建设可能带来的恶性、无序竞争。同时，也要求单纯依赖技术引进的企业，能静下心来进行技术开发和产品研究，真正走出一条高水平发展的新路。

编辑：eva

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