张近东两会提案：建现代流通体系与售后准入

   3月4日消息，全国政协委员、苏宁电器董事长张近东将在今年两会上提交“全面构建现代流通体系”，及建立家电售后服务准入制度的提案。

构建现代流通体系

    目前我国商业企业物流基础设施滞后，物流效率还有待提高；同时，社会化的物流企业规模较小，物流能力需要进一步加强。

    张近东认为，企业成本很大一部分是物流成本，中国物流业总体水平落后，制约了国民经济效益的提高。通过节约物资消耗和提高劳动生产率来降低生产成本开始转向非生产领域，特别是物流领域。

    张近东在提案中建议，通过国家规划推进物流发展，由国家发改委牵头，整合涉及物流产业发展的各部委，包括商务部、交通运输部、铁道部、国家税务总局等各相关单位，成立国家物流发展综合领导小组，在制订一个完整的物流发展规划同时，出台具体实施措施，深化适合物流发展的新政策，对行业内的实质问题提出有效的解决办法，推动全行业健康发展、规模发展，与国际接轨。

    政府对于具备自主开发、落户发展的能力的大型零售企业应给予优惠政策，在其物流用地上给予特殊的政策支持。这将于能够实施大规模流通平台建设的大型零售企业以极大的支持，加快物流产业升级。同时，国家应平等对待各类物流企业，政府对企业也不应区分国有、民营、合资、外资，而应该按照规模来划分，使得那些上规模的物流企业也能享受到一定的政策倾斜。

建家电售后服务准入制度

    目前我国家电行业服务秩序相当混乱，行业管理滞后，服务规范缺乏，售后服务的正规军少，而“杂牌军、游击队”、“路边店”很多，鱼龙混杂，正规的家电售后服务企业受到冲击，很难形成良好的服务秩序。

    张近东在提案中建议，家电售后服务涉及到严格的操作规范，需要经过正规培训、严格考核、严密监督，形成“高素质、高服务、合理收费、正常利润”的良性循环状态。因此，政府要重视家电售后服务，建立严格的行业准入制度，发挥“工商、协会、大型连锁企业”的协同效应，建立一支正规军，从制度层面保证服务质量。

    他建议，由商务部牵头制定各类家电维修的“规章”，作为一个“法”强制执行，对售后服务和家电使用结束的全过程，进行严格规定。

    此外，家电售后服务作为一个特殊的服务业，需要建立系统的监督机制，从源头上进行规范，才能不断提高服务质量，保证居民的根本利益。

    首先是培养合格的售后服务人员。当地政府可以通过财政手段，扶持大型家电连锁企业与当地的职业学校联合，专业化培养家电维修安装人员。当地政府可以按照培养专业人员的等级，给予财政补贴。其次，建议提高市场准入门槛，规范家电服务企业。张近东建议，工商行政管理部门应设置一个市场准入门槛，政府制定“家电售后服务”的市场准入法规，工商行政管理部门才有法律依据。第三，建议监督服务过程，形成监督闭环。家电服务分散，涉及到千家万户，监督难度大，消费者协会、家电协会等组织要发挥行业管理的作用，建立“居民举报”的机制，包括服务质量问题、收费是否合理等问题。

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