“三化三动” 吉林长春寻求汽车产业可持续发展之道

　　“做大做强省、市第一支柱产业，要求西新区必须提供最好、最全的汽车行业服务体系。省里确定‘十二五’期间全省整车达到400万辆产能，其中，长春市的目标是实现300万辆产能，这之中，西新区将承担主要的扩能任务。除整车外，还要建设世界级的汽车零部件生产基地、汽车后服务基地。这意味着，西新区是做大做强第一支柱产业的主攻部队和主要战场。大规模的产能建设任务，必然要求建立更大规模、更高质量、更全类型的汽车服务体系。建设世界级规模与水平的汽车业服务体系，已经成为西新区的发展大局、当务之急。”未来10年，西新区将全力推进现代服务业的发展。近日，记者就此问题采访了西新区管委会主任李长明，他准确分析了当前的发展形势。

　　发展现代服务业是开发区建设的必然选择

　　“走新型工业化道路，是国家作出的重大战略决策。新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可持续发展的工业化道路。”李长明说，发展现代服务业是新型工业化的重要支撑，新型工业化必须建立在工业和服务业均衡发展、融洽发展的基础上。没有现代服务业的充分发展，如信息化的带动、科技研发能力的提高、金融的支撑、物流成本的降低等等，就不可能有新型工业化。当前，工业和服务业已呈现出相互促进、共同发展的趋势，并更多地表现为服务业向制造业的渗透。

　　同时，发展现代服务业是完善城市功能的重要方面，现代服务业是城市发展的新动力，是城市综合竞争力的决定因素。只有以物流、信息流、资本流和技术流为重点，以金融、贸易、运输、信息业等为载体，着力构建比较完善的现代服务业体系，城市的服务功能才能完善，城市的辐射带动作用才能充分发挥。

　　此外，发展现代服务业也是缓解就业压力的重要渠道，随着城市的扩张、人口的增加，就业将是未来的凸显的民生课题，而服务业吸纳就业人口能力较强、潜力很大。此外，加快发展现代服务业，还是坚持“以人为本”、满足人民群众不断增长的多样化需求、提升市民素质和生活质量的重要举措。

　　纵观各地开发区的发展经验可以发现，当开发区工业发展到一定程度时，发展服务业已经是大趋势：首先，新型工业化、新型城镇化是中国现代化建设的历史任务，两化并举是中国国土开发的基本思路，两化融合是中国开发区可持续发展的必然选择；其次，两区同建是城市发展的最佳模式，通过建设开发区形成新城区是已被实践证明的城市化成功模式，开发区不仅使城市实现了总量的扩张，而且实现了品质的提升，布局的优化，功能的完善，活力的增强；再次，两业协同是开发区可持续发展的首要前提，开发区既是工业区，也是新城区，既要突出工业主导，也要同步发展服务业；最后，两服共兴是开发区发展服务业的双重职能，生活服务业、生产服务业是服务业的两大类别，一般的城市化地区，可以主要甚至全部依赖生活服务业发展城市经济，但开发区的服务业，则必须同时肩负起发展生产服务业与生活服务业的双重职能。

　　发展现代服务业是“三化三动”的具体落实

　　“当前长春汽车产业已经进入高速发展期，这就要求要有与之相配套的现代服务业，走新型工业化道路。就目前西新区的实际来看，已经充分具备了大力发展现代服务业的时机。建设汽车工业新区、宜居生态新城，

　　打造汽车人的幸福家园，已经是西新区民众的民生诉求。”

　　李长明说，大力发展现代服务业，有力支撑汽车产业走新型工业化道路，是我省工业化、城镇化、农业现代化和实施投资拉动、项目带动、创新驱动的“三化”、“三动”战略的具体落实，符合我省对开发区建设与发展的要求。

　　同时，支持一汽、服务一汽、帮助一汽成为世界名牌汽车产业集团，是西部区未来发展的核心内容之一。从长远发展趋势看，一汽集团势必逐步向千万辆整车、万亿元产值的目标迈进。这就要求在一汽本部所在地的西新区，建立完善世界一流的汽车研发、汽车生产、汽车营销、汽车文化、汽车后服务、汽车衍生行业等系列服务体系。这不仅关系到一汽自身的成长壮大，实质上也是为培育世界级的中国汽车品牌贡献力量。以三产补二产，以三产保二产，将是西新区为一汽服务的重要途径之一。

　　并且，长春市正在建设国际汽车名城，西新区是这一建设任务的核心区、主体区和标志区。而建设国际汽车名城则包括了汽车工业与汽车服务业两大方面内容。未来，汽车整车与零部件的研发与生产将达到世界一流水平，世界一流的规模，与之相配套的汽车服务业也应该是世界最现代、最完备、最高效、最信用的完整体系。毫不夸张地说，西新区汽车工业与汽车服务业的发展进程，决定着长春国际汽车名城建设的进程。西新区汽车工业与汽车服务业的发展水平，代表了长春汽车城发展的水平。

　　另外，把西新区建设成为长春西南宜居、宜商、宜业的现代化新城区，是西新区肩负的新型城市化光荣使命。西新区位于长春市上风向，具有丰沛的水生态资源，有条件建成一座既利于兴办汽车业，又宜于人类居住的生态新城，成为汽车人的幸福家园。显然，这样的新城建设目标，必然包括发达的服务业，也势必依赖现代服务业快速发展。

　　发展现代服务业是汽车产业的有力支撑

　　“长春现在的汽车产业可以说已经具有相当的规模，已经非常大了。现在需要做的就是要由大变强，需要调整产业结构、进行转型升级，加大科技研发力度，完善产业链条，实现汽车产业的可持续发展，而这些都需要大力发展现代服务业来完成。”李长明说，“目前，我们已经制定了‘三步走’的现代服务业发展构想，以形成汽车产业与现代服务业互动、融合、共进发展的良好格局。”

　　“三步走”的发展构想是：

　　——到2015年，GDP比2010年增长2倍，力争达到1000亿元；全口径财政收入超100亿元，力争比2010年增2倍；完成绕城高速公路外35平方公里新城区建设，建成区面积比2010年增加1倍。届时，第三产业创造的GDP占总量的1/3，实现的财政收入占总收入的50%以上。

　　——2020年前后，GDP达到或接近3000亿元，全口径财政收入超过

　　400亿元，区级可支配财力300亿元，形成100平方公里、100万人口的宜居、宜商、宜业的新车城。届时，二三产业创造的GDP基本持平。

　　——西新区的长期目标是，把西新区建设成为世界著名的万亿元产值的现代化综合性国际新车城，全力支持、服务一汽集团成为万亿元产值的国际汽车工业龙头企业，把长春市西南地区建设成以水景园林为特色的百万人口幸福新城。

　　指导思想是：

　　把科学发展观作为西新区发展的根本统领，把转方式调结构，增强可持续发展能力作为西新区发展的核心目标，把建设汽车工业新区、宜居生态新城作为西新区的总体功能定位，把二产兴区、三产富区作为西新区的产业发展基本方略，把打造宜业车城、宜居水城相结合的幸福新车城作为西新区发展的终极目标。

　　服务方向是：

　　——为实现全市300万辆整车产能的大目标服务。——为扶助一汽成为世界品牌龙头企业服务。——为汽车人的富裕幸福服务。基本原则是：

　　以人为本，富区与利民兼顾；集约发展，规模与品牌互动；合理布局，生产与生活两便；突出特色，汽车与生态主导；以三补二，收入与支出平衡。

　　“我们要通过大力发展现代服务业，实现四个转变。”李长明说，具体就是在增长模式上，要实现从速度规模扩张型经济向规模效益型经济转变；在建设目标上，要实现从工业新区向宜居宜业生态新城建设转变；在民生保障上，要实现从就业主导型民生保障向就业创业双重保障转变；在资本运作上，要实现从过紧财政向平衡财政转变。

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