淮南市“云海战略”创新实践区建设基本构想

　　摘要：随着中国数字城市建设的兴起，城市信息化建设已经成为一个城市经济社会发展的重要推手，淮南作为发展中的新型能源之都，深刻认识到信息化对于产业结构调整、资源型城市转型的极端重要性。本文从淮南发展云计算及物联网产业，实施“云海战略”，加速推进两型城市建设步伐的角度阐述了淮南“云海战略”创新实践区建设的背景、主要内容、可行性、必要性、规划原则等相关内容。

　　关键词：云海战略 信息化 规划 构想

　　“十二五”时期，淮南市委、市政府根据国家和省“十二五”规划实施意见，确立了“三个翻番”、“四个提高”、“五个发展”的战略目标，推动思想转变、经济转型、社会转型、城市转型、体制机制转型、构建立体能源城、现代产业城、历史文化城、优秀旅游城、生态宜居城。为此，我们提出实施“云海战略”，并建立“云海战略”创新实践区，在新的起点加速崛起。

　　1.“云海战略”创新实践区建设背景

　　淮南市“云海战略”创新实践区，依托云计算及物联网技术，从智慧城市的高标准及新概念，以服务全市、创新实践为核心理念，以建设“资源节约型、环境友好型”城市为目标，着重攻克河湖一体化的淮河流域治理问题。通过“云海战略”，实现淮南市的数字化、网络化、智能化，把淮南建设成感知城市、数字城市、智慧城市。“云海战略”的提出，是淮南信息化建设自主创新、实事求是、落实科学发展观的具体体现。

　　目前，淮南市信息化经过多年的发展，具备了坚实的基础，信息化建设规划已形成了领导重视、公众关注、社会参与的积极氛围。

　　1.1电子政务信息化建设基础雄厚

　　拥有“中国淮南”及“市民心声”等政府门户网站群体，同时“数字城管”、城市综合治理信息化、淮河流域环保监测网、智慧矿山等一批先进的信息化项目已全面启动运行，市级电子政务服务平台已全面建成。政务服务流程呼叫中心、电子政务云数据交换中心、数字物价、8G服务中心等一批更为先进的信息项目即将破茧而出，我们将通过“政府引导、社会参与、市场运作”的方式，全面提升城市信息化水平。

　　1.2行业信息化工作成果颇丰

　　淮南市的煤炭、电力、化工、医药、纺织等行业，涌现了一批信息化建设典型，如淮南矿业集团张集煤矿计算机调度管理系统、国投新集信息化一期工程、田电零缺陷管理系统、供电公司电力通信网监控系统、淮化集团办公自动化系统等。

　　1.3全面整合各行各业的信息资源已成当务之急

　　基于淮南市信息数据量越来越大，数据的价值也越来越大，原来分散在各职能部门应用系统的数据都存放于与应用系统相关的单一服务器内置硬盘中，无法实现数据的重复利用与信息资源的共享，更不能够满足应用系统的灵活部署、快速反应、安全等方面的要求，为此需要有专业的存储系统来统一进行数据的存储整合，实现数据的共享，存储空间的高效率利用，也便于数据的统一管理、统一备份和容灾处理。因而，全面整合各行各业的信息资源，形成海量储存和海量应用机制，打造富集信息资源和优秀产业的淮南“云海战略”创新实践区，实现“云计算、海应用”已成当务之急。

　　2“云海战略”创新实践区建设主要内容

　　淮南市“云海战略”创新实践区建设拟采用“一超、二部、三区、五云、六城”框架进行设计，并以此为基础，全面推进“云海战略”的实施。

　　“一超”即“一个超级计算中心”，指创新实践区将规划建设一个超级云计算数据处理中心（简称超算中心）。超算中心是淮南“云海战略”创新实践区建设的重中之重，也是云海战略成功的关键。超算中心包括各种政务数据、商务数据、民众私有数据及存储和处理各种数据的超级计算处理能力。超算中心的建设采取有步骤、分阶段、随需求增加逐步推进的建设策略。以市政府云政务数据中心为物理原点，吸收本土各级数据中心，整合全市网络计算能力，快速提升淮南“云计算”服务能力。

　　“二部”，指创新实践区将规划建设“云海战略”的实体（物质文明）和云计算网络虚拟体（包括精神文明）。实体部分可看得见、摸得着，包括住宅、楼宇、水利、煤矿、路桥等；虚部可以想得到、用得上，包括论坛、微博、数据备份、安全、仿真、城市情绪等。

　　“三区”，即“三大功能区”，指创新实践区将规划建设三大功能区，即高端产业支撑服务区、城市幸福生活体验区、文化科技魅力展示区。

　　高端产业支撑服务区将重点发展现代服务业聚集区，包含制造业供应链融资服务中心、企业孵化及创投基金大厦、消费金融服务中心、电子商务平台、大学生网商创业中心、现代服务业中小企业服务中心等。

　　城市幸福生活体验区重点建设基于物联网应用的智能生活区，规划人口10万，包括智能交通、智能抄表、城市治安智能监控、城市污染源自动监测、雨水采集与综合利用、城市综合应急指挥平台、智慧社区、智慧家庭等。

　　文化科技魅力展示区则重点展示创新类文化科技项目，包括物联网小镇展示馆、“河湖一体化”仿真研究中心、淮南历史文化数字博物馆(数字淮南子、4D淝水之战)等。

　　“五云”，即五大核心战略云计算，指公共政务云计算、文化共享云计算、地理信息云计算、产业应用云计算、安全管理云计算等五大云计算。

　　公共政务云计算包括财政、税务、工商、社保等单位，无论是“十三金”工程，还是各委办局自身建设的信息化平台，都将逐步纳入到“云海战略”中，对市民、企业等用户提供数据访问等服务，有效地解决目前政务数据及统计信息不统一问题，同时统一各办事机构公务步骤，达到政府高效服务。

　　文化共享云计算主要针对文化广电、教育培训等文化传播单位信息化建设，通过不断发展的教育云、文化共享工程带来的教育资源和文艺类产品资源的统一管理，建设文化共享云平台。

　　地理信息云计算将对目前的淮南市域地理信息实时勘探、有效规划、合理管理、及时通报，通过航飞勘察、卫星遥测、巡街检查、拍照摄像、无线数传等多种手段，进行城市管理、建设规划、违建拆除、环境保护等相关地理工作，做到用一张图即可提供最新最实用最正确的地理数据信息。

　　产业应用云计算的核心任务在于扶持“云海战略”新兴产业发展、制定帮扶政策、引导传统产业向新兴产业的发展过渡，重点发展环保、软件、工业仿真、数学建模、数据服务、新能源、低耗能低排污等新兴产业。

　　安全管理云计算保障“云海战略”多项工作的顺利开展，作为“云海战略”的一部分，安全管理云从物理层、协议层、通信层、应用层、管理层多方位、多手段、多形式进行“云海战略”数据的保护。安全管理囊括了虚拟网络世界的安全和现实生产生活的应急，未来安全工作将是身边实际发生和网络空间发生的综合事件，对于“云海战略”的保障，也必须是全方位立体的安全方案。

　　“六城”，即城市建设的六大功能定位。指两型城市、和谐城市、平安城市、富裕城市、健康城市、幸福城市。“云海战略”的“一超、二部、三区、五云”的框架设计，最终的目的是建设“六城”，构建和谐社会。

　　3“云海战略”创新实践区建设可行性及必要性

　　3.1“云海战略”创新实践区建设可行性

　　3.1.1具备科技创新资源基础

　　目前淮南拥有各类普通学校715所，其中普通高校5所，教育及人才资源雄厚。安徽理工大学已率先开设了物联网专业并得到教育部批准，中国电子科技集团8所在内的数十家科研机构技术实力雄厚。

　　3.1.2具有较强的持续发展的经济实力和增长潜力

　　“十一五”时期，经济社会发展实现了“五个倍增、五个超额”。“五个倍增”：即GDP、财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资实现成倍增长。“五个超额”：即工业化率、城镇化率、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入超额完成既定目标，节能减排超额完成省下达的目标任务，迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。

　　3.1.3拥有优越的政策环境

　　淮南市享有地方立法权，拥有一个国家级社会发展综合实验区，在社会发展上积累了丰富的经验，云海战略实施后，形成系列优惠扶持政策和行业发展规范标准，必将带动相关产业的大发展。

　　3.2“云海战略”创新实践区建设必要性

　　3.2.1信息时代城市发展的需要

　　云计算在“十二五”开局之年即成为城市发展最热门的概念，成为当前电子政务建设必须要重视的信息化发展趋势，目前全国各地纷纷出台云计算规划。上海和北京市相继出台“云海计划”和“祥云工程”计划后，无锡、苏州、深圳、杭州、成都、南京等地也相继推出云计算产业扶持规划，竞相出台优惠扶持政策，或者直接提供扶持资金，力求在云计算背景下谋求大发展。淮南市发展也必须注重云计算发展总体规划，发挥自身优势，将云计算应用于电子政务项目。

　　3.2.2淮南市“两型城市”发展的需要

　　“十一五”时期，淮南围绕“五个定位”（“五彩淮南”的形象定位、“两型城市”的目标定位、“一主两翼”的战略定位、“四煤”发展的转型定位、“四宜”城市的功能定位），积极推进淮南科学发展。淮南市作为合肥经济圈1+4成员之一，已被纳入皖江城市带承接产业转移示范区。为进一步打造优势品牌，淮南市实施7大产业调整振兴规划，重点发展装备制造、电子信息、生物医药、新材料、化工等优势产业，坚持生态发展、低碳发展、循环发展和绿色发展，提高煤炭回采率，开展节能减排和瓦斯、煤矸石、粉煤灰、矿井水等综合利用；淘汰落后产能，进行低碳经济试点。在这一系列低碳措施之上，就是产业振兴，而产业振兴中速度最快、科技含量最高、污染最小、经济效益最好、能耗最低的产业当属云计算物联网产业，无处不在的“云海战略”，将给淮南市一个发展腾飞的机遇。

　　3.2.3实现新一轮产业发展的需要

　　“云海战略”以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，高度集成、高效服务，是城市发展的新模式。云计算物联网的建设早抓一步就能先人一步，就能抢占创新型城市建设的制高点、战略性新兴产业的制高点。淮南市正处在加快转型升级的关键时期，要实现经济社会和城市发展的转型提升，一条重要的路径就是要加快“云海战略”创新实践区的建设，建设一个产业发展高端化、运行管理高效率、市民生活高品质的城市。以创新实践建设为基础，以市场需求和创新为动力，加大信息资源开发利用力度，构建智慧物流体系、智慧制造体系、智慧贸易体系、智慧能源应用体系、智慧公共服务体系、智慧社会管理体系、智慧交通体系、智慧健康保障体系、智慧安居服务体系、智慧文化服务体系“十大智慧城市应用体系”和网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地“六大智慧产业基地”，形成融合化、泛在化、安全化的信息基础网络设施，构建云海战略的基本框架。

　　3.2.4提高城市管理水平和市民幸福指数的需要

　　“云海战略”创新实践区的建设，可以促进城市资源的有效整合和优化配置，集中解决公共服务和城市管理中群众反映突出的问题，扩大城市的建设效用，让广大市民实实在在感受到城市建设的成果和实惠。营造城市建设和城市管理的良好法规制度环境。建设云海战略，争创新一轮发展优势，是事关长远发展、事关民生改善的一项实事工程，只有加强领导、全面发动、营造氛围、合力推进，才能不断推动城市建设取得新突破，努力开创转型惠民发展新局面。

　　4“云海战略”创新实践区建设规划原则

　　淮南“云海战略”战略实践区建设依据先易后难、由浅入深、从基础到扩展的建设原则，保证“云海战略”的积极推进，不断增强城市服务能力，即城市计算能力、感知能力、应急能力。

　　4.1理论联系实际原则

　　牢固树立科学发展观，坚持生态、低碳、循环、绿色取向，加快“两型城市”规划和顶层设计，紧紧围绕“云计算”根于调研、重在应用、力求发展这一要务，走资源型城市可持续发展之路。低碳经济将加速市场秩序重新洗牌，低碳经济给IT行业带来了新的机遇。以绿色能源为核心的低碳经济，是全球共识的最理想的可持续发展的经济模式，其中蕴藏着巨大商机。美国在低碳经济领域先行一步，IT企业都在不遗余力地建立绿色数据中心。美国环保署启动一项名为“绿色能源合作伙伴”的项目，目的是吸引可再生能源用户，带动风能、太阳能、生物质能、地热能和其它可再生能源发电项目的建设。百事可乐公司不再进行电力交易，将在未来三年投入数亿美元，在自己的厂址开发可再生能源。英特尔自建的广泛节能项目已为公司节约近十亿千万时的能耗，未来还将装配一系列太阳能项目。

　　实现经济建设转型，开发绿色能源，是未来中国经济发展的基本方向，IT行业的云计算当以绿色能源为支撑，由此步入良性发展之路。

　　4.2可持续发展原则

　　云计算具有数据安全保障、使用成本低廉、操作简单方便、功能丰富多元化等特点，随着国际技术巨头推出云计算服务，越来越多的企业和个人关注云计算、选择云计算服务，淮南“云海战略”必须在规划建设之初，就坚持可持续发展的原则。

　　淮南需要先期进行大量的技术和产品储备。淮南云计算解决方案包括公共云和私有云两种，既可以帮助企业搭建私有云，又可以帮助企业构建公共云，或让企业选择基于微软云平台运营企业的公共云服务，促成两种云在未来可持续发展。对于云计算来讲，技术，实力是基础，获得持续发展才是关键所在。因而我们需要培育实力较强的本土云计算企业，并能够提供较好的云服务产品，以便向淮南本地、安徽省内、华东地区推广。

　　4.3分步实施原则

　　未来十年，淮南“云海战略”将遵循云计算自身发展规律、结合淮南市本地发展实际，采用“统一规划、分步实施、应用为先”的思路，分阶段地进行规划和建设。

　　第一期：建成一个整合移动通信、光缆通信、广电链路、卫星通信为基础支撑的无线互联城市微缩模型——物联网小镇，在现有的计算机及数据库存储架构上，建设可扩展的超算中心，完成“云海战略”的数据计算、数据存储、数据备份、数据安全，在多通路、多支撑、多备份的基础架构上，完成无处不在的云服务。

　　第二期：按需求增长扩充一期的存储及计算能力，建立数据备份和容灾管理系统，提供快速恢复和容灾机制。开辟数据超算中心，通过整合数据，将所有现有数据通过云服务技术，共享在云端，备份在云端，实现安全云应用。建成云海超算存储中心，整合移动网关和IP网关的多技术存储架构系统，提供核心应用服务器群对云计算物联网服务集群的高速访问。

　　4.4创新实践原则

　　纵观国际国内，目前云计算发展的现状，仍处在摸索阶段。较为完善的国际城市，包括韩国首尔、荷兰阿姆斯特丹、美国芝加哥、新加坡城，也只是在节能环保或辅助管理应用上较为前沿；国内的城市，包括淮南市、上海、深圳、无锡、杭州、成都、重庆、南京等，也仍然停留在政策层面的支持，对于整体城市云计算服务还没有完整的应用先例。因此淮南市在云计算的规划建设过程中，也是边摸索边规划边建设。目前淮南市正面临着城市转型发展的良好机遇，建设新型的云计算创新实践区恰逢其时。

　　 参考文献：

　　〔1〕愚公.云海战略.北京:华文出版社,2010

　　〔2〕刘鹏.云计算.北京:电子工业出版社,2011

　　〔3〕虚拟化与云计算小组.云计算实践之道:战略蓝图与技术架构.北京:电子工业出版社,2011

　　〔4〕吴基传,李德毅.云计算技术发展报告.北京:科学出版社,2011

　　〔5〕李虹.物联网与云计算:助力战略性新兴产业的推进.北京:人民邮电出版社,2011

　　〔6〕威尔特(AnthonyT.Velte),威尔特(TobyJ.Velte),威尔特彼得(RobertElsenpeter),周庆辉.云计算实践指南.北京:机械工业出版社,2010

　　王诚，安徽省淮南市市委常委、常务副市长。

(本文不涉密)
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