智慧城市之破与立

　　柳絮进一步指出，智慧城市建设不能脱离城市主导产业的发展这一主干线。

　　前景期待与应用落差

　　衡量智慧城市建设成功与否的标准之一，是看智慧城市建设能否提升城市管理水平或改善惠民服务。要以人为本，聚焦民生需求的深层次挖掘，推出应用场景典型、用户体验良好的智慧产品，这也成为今年“两会”中政协委员、人大代表关注和讨论的焦点话题。“这反映一个现状，各地智慧城市建设‘接地气’的智慧应用十分匮乏。”柳絮指出。对此，湖北省政协常委韩民春也持同样观点。他表示：“智慧产品的开发应坚持以民为先，政府部门在推出相关产品时，应在了解民众需求和市场特点的基础上再去进行开发，杜绝口号化的产品和政绩工程。”

　　智慧产品的实际应用效果也取决于周边的配套基础设施。深圳市人大代表徐革表示：“深圳旧城区的网络通信基础条件薄弱，已成为深圳智慧城市的瓶颈。主要体现在旧城通信管道扩容建设难、通信管道报建审批流程长、不同机构基础网络共建共享难等多个方面。”

　　顶层设计与共享桎梏

　　多年城市信息化建设中暴露的各自为政、信息孤岛等问题也同样存在于智慧城市建设中。

　　“需要在对城市主导产业、战略定位进行分析的基础上，采用顶层设计的工具方法，协助城市管理者明确智慧城市建设的关键方向与关键环节。”柳絮表示，“资源共享是智慧城市的目标实现的前提，因此智慧城市顶层设计的核心任务是设计出实现切合各地实际的资源共享的技术框架、机制保障、推进策略和基于此的智慧化应用。”

　　尽管当前行政机制下政府部门间分兵把口导致的资源难共享、信息难互通的困顿局面短时间难以改变，但部分省市已将加强工业、农业、商业等民生领域的数据整合、开放作为2016年进一步完善城市信息技术基础设施的一项重点工作。

　　例如，《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中已明确提出，要运用大数据创新政府管理服务方式，推动电子政务平台的跨部门、跨区域的横向对接和数据共享，提高政务系统运行效率，实现全省政务系统基础设施共建共享和信息资源的集约化管理。

　　总体来看，目前我国智慧城市建设还存在试点失范、政出多门、体制机制创新滞后、网络安全隐患风险突出、思路不清盲目建设等问题，需要城市管理者在明确智慧城市建设自身定位、目标和重点的基础上，因地制宜、因时制宜、因势利导、顺势而为，既要从宏观着眼也要从微观考量，尽快补齐以往城市发展过程中的短板和弱项，使得智慧城市建设更贴近于经济社会发展的实际，贴近于民生需求的实际。

　　观点

　　智慧城市成败的关键不是要建设新的信息化措施和应用系统，通过数据融合来实现我们信息跟决策的融合，从根本上促进信息部门的协同共享、城市的精细化运营管理和人与自然的和谐相处。

　　——中国智慧城市发展研究中心秘书长 单志广

　　伴随智慧城市的发展,传统电子信息产业引入新一代信息技术使得产业范畴发生了巨大的变化,同时新一代信息技术也使传统产业链的价值整体提升。

　　——北京赛迪工业和信息化工程设计中心副总裁 柳絮
(本文不涉密)
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