应用案例名称

海淀区街道社区综合服务平台

申报单位

海淀区人民政府

启动时间

2009年1月

完成时间

2009年7月

投资金额

170万

投资主体

海淀区人民政府

目标任务

　　海淀区社区综合服务平台项目旨在通过对街道现有公共便民服务内容的研究、梳理，通过规范服务、流程优化和信息化应用，整合基层政府公共服务资源，形成以“百姓服务”为中心，以“公众满意”为目的的街道公共服务体系，提高内部工作效率，降低百姓办事成本。

实施过程
简    介

　　该项目从2009年1月开始建设，经过需求调研、系统设计、编码测试、部署培训等阶段后，2009年4月底投入试运行。2009年7月通过第三方测试，并最终通过终验。

作用和效果

　　海淀区街道社区综合服务平台的实施与上线搭建了街道办事处、服务大厅、社区居委会之间高速互联的沟通协调平台，实现了居民事务的系统受理，为区、街、居三级联网受理夯实了基础，提高了政府的服务效能。
　　（一）坚持以人为本，方便辖区百姓办事。
　　通过对公共服务大厅的信息化改造，利用社区综合服务平台，调整内部行政结构，进行居民事务的“一窗式”受理。减少了居民办事的环节，节省了居民办事的时间，实现了信息惠民、信息公众，让更多居民享受到信息化为生活带来的数字福利。
　　（二）强调网络协同，提高办事人员工作效率。
　　通过项目建设，构建了部门之间高效流畅的沟通协调机制和工作流转机制，有效地改善街道机关职能机构的工作条件，提高办公效率，减少工作误差，促进办事人员的网络协同，提高办事人员的工作效率。
　　（三）创新工作模式，加快政府机构体制改革。
　　通过项目建设，分析辖区居民的办事需求，实现了承办事项统一、业务流程统一、办理时限统一、服务标准统一，达到辖区居民办事的网络化、自动化、数字化。成立了独立的大厅运作管理部门，将原来属于各科室的对外公共服务事项全部拿到服务大厅进行办理，确保了大厅功能的充分实现。
　　（四）完善监督管理，促进公共服务可持续发展。
　　通过项目建设，构建了群众评议、领导监督、自我检查的网络化、立体式监督体系，完善了政府的监督管理职能。同时，通过对办理事项各个要素的梳理与细化，使得服务公开、透明，所有过程程序化控制，自动留存，办理情况及办理结果一目了然。为绩效考核提供了可靠的数据支撑，有效促进了政府公共服务的可持续发展。

经济效益

　　统一的服务模式，打破了部门壁垒，冲破了业务层级界限，以青龙桥街道为例，过去需要多个部门办理的事项，变为一个窗口即可办理；99项公共服务事项简化了55项办事环节，工作流程得到进一步优化。同时，通过信息化应用，实现了业务流程的全过程嵌入，完成了业务办理的前台受理和后台自动流转，极大地提高了内部协同处理效率。

企业核心
竞争力

　　街道社区综合服务平台项目建设，整合和规范了分散在街道各科室的服务资源，通过信息化建设，实现了网络化、电子化、数字化运作，降低了政府公共服务成本，提高了工作效率。以青龙桥街道为例，通过系统近四个月的运行，共实现受理事项973项，没有超时事项，满意率为100%，受理效率和受理质量有了明显提高，为社区居民提供了更好的政务服务体验。

发展规划

　　海淀区非常重视社区信息化工作，每个街道有专门负责信息化规划和建设的部门，设在街道办公室。大部分街道将信息化规划纳入了街道的整体发展规划，并且制定了符合街道实际情况的信息化规划。近几年，随着服务型政府建设和海淀区信息化建设的进一步深化，确立了以基层公共服务信息化建设为重点的战略目标，争取在今后五年时间内，通过对街居两级政府服务居民的资源整合和信息化应用，利用先进的技术手段，提高政府服务于居民的信息能力，构建信息化时代的服务型政府。

管理创新

　　通过系统建设，提出“三转”“三拓展”的政务理念。“三转”是领导围绕科室转、科室围绕大厅转、大厅围绕居民转；“三拓展”是街道公共服务的时间、空间和内涵均得到有效拓展。体现了政府本位、官本位向社会本位、民本位转变的价值取向。同时，通过对基层政务服务的有效梳理和大厅建设，规范了服务，达到了五个统一：办事地点统一、办理事项统一、服务流程统一、服务时限统一、服务质量统一，促进了政府公共服务的可持续发展。

实用性

　　通过系统建设，为办事大厅及街道各科室工作人员提供了实用性较强的业务登记、受理系统，构建了街道和大厅之间的通信平台，提高了内部工作效率，增强了基层政府的公共服务能力。原来老百姓办一件事，至少需要来街道三到四次，有的涉及到多个业务部门，还可能需要往返于街道和办事大厅之间，办事耗费的时间成本较大。现在90%的事项只需要来大厅一次，任一窗口，当天即可办结，10%的事项需要来街道两次即可办结。大大节省了百姓的办事时间，降低了办事成本，提高了政府的服务效能。同时，在办事的过程中实现了服务数据的积累，为街道服务改进提供了数据支撑。

技术先进性

　　街道社区综合服务平台项目，采用Java语言开发，遵循J2EE体系架构，数据接口采用Web Service标准，数据交换遵循Xml文件规范。系统采用模块化设计和集中部署方式，只需对系统进行简单配置即可实现海淀区任意其它街道的接入和使用，具备较强的推广实施价值。

示范及推广性

　　街道社区综合服务平台项目是海淀区探索基层政府公共服务信息化的试点项目，该项目成功实施和上线，得到了区委区政府和海淀区信息办的大力支持和肯定，获得各级领导一致好评，必将为海淀区基层政府公共服务的改革和发展起到重要的推动作用，具备广泛的应用推广价值。