应用案例名称

商贸企业信息资源监测与业态健康度评估预警系统开发

申报单位

北京市崇文区信息化工作办公室
北京市崇文区商务委员会
北京思普科科技开发有限公司

启动时间

2007年11月

完成时间

2009年3月

投资金额

210万元

投资主体

北京市科学技术委员会

目标任务

　　本项目目的在于通过研究利用一套应用于商业监管与服务的信息化支撑技术，包括梳理商业监管信息资源目录体系，探索城市商业业态发展信息资源采集机制和具体技术实现，提出城市商业健康度评价指标体系、影响因素、评价模型，以及预警算法、商业规划服务模式等，并通过建设实际运行的示范系统，评估应用效果，优化改善系统设计，提高商业监管和服务能力，为商贸服务业的快速增长不断提供充足的动力，提高商贸服务能力和发展能力，促进实现崇文区“无缺失商务区”的战略目标，切实提升现代化都市文化休闲区内商贸服务行业的整体品质和宜居环境，有力促进崇文区商贸强区工作顺利实施。

实施过程简介

一、需求分析、制定规划（2007.9—2007.12）
二、系统开发（2008.1—2008.9）
三、商圈试点评估（2008.10—2008.11）
四、系统完善开发（2008.12—2009.1）
五、系统平台整合成果总结（2009.1—2009.3）

作用和效果

　　通过对商业监管与服务信息资源的整合，规划建设了业务规则库、业务信息库、商贸企业信息库、决策支持库等基础数据库，形成了全区的商业信息资源数据中心。在数据中心的基础上，以开发利用为目的，建设完成了商贸企业信息资源监测、商贸业态健康度评估与预警2个应用系统。
　　通过整合，区商务委员会的流通秩序科、对外经贸发展科、商业信息中心等科室分别实现了各自的应用，目前流通秩序科能够实现对商业零售及餐饮单位进行安全生产隐患的监管与服务，现已将19家大型商业零售单位及37家大型餐饮单位收录到系统中；对外经贸发展科可以对重点的20家企业进行区商务委员会、区工商局、区地税局、区国税局、区财政局、区发改委六个部门之间的信息共享；商业信息中心可以使用系统建立指标体系及评估模型。分析过程中使用了北京市崇文区的14645个法人单位数据。建设单位将崇文区内的333个摄像头进行空间化处理及地图展现，并与视频信息进行对接，使商务委员会用户对企业的安全生产情况有了更直观的了解，为安全生产监督人员的工作带来了极大地便利。信息资源整合和开发应用效果显著：
　　1、建立了商业监管服务信息资源分类方法、通用数据结构规范
　　依据商务部及地方标准我们将城市商业信息资源梳理成了标准的城市信息资源体系，该工作成果首次系统地将城市商业信息资源进行了全面梳理，为未来城市商业信息化打下了良好基础。
　　2、提出了城市商业健康度评价指标体系
　　在本系统实施前的城市商业主管部门对自身商业发展情况评估多数为凭经验判断，而本系统则建立了包括商业发展市场活跃度指数、商业发展指数、便民服务业态发展指数、商业零售业态发展指数、餐饮业态发展指数、生活必需品指数、特色商品指数和外资利用情况指数在内的城市商业健康度评价指标体系，在此基础上进一步优化了的健康度评估算法，通过展现工具以多种手段展现如报表，以及图形化/地图化结果展示等等，最终形成分析评估指标等，通过评价指标指导政府在商业领域的宏观调控能力。

经济效益

一、初步实现商贸监测的无缺失，实现对消费市场的宏观调控
　　借助商贸业态健康度评估与预警系统对需要进行市场监测的指标统一管理，避免使用电子表格或纸质的方式保存，防止指标数据容易丢失，查询查看方便，而且可以灵活建立评估模型。从而提升了市场服务能力，为领导快速决策提供了有效通道，实现了对消费市场的宏观调控。
二、为商贸企业提供有效服务，提高商贸企业办事效率
　　借助商贸企业信息资源监测子系统进一步提高了崇文区利用外资的水平，从而使崇文区的投资环境得以继续优化，为商贸企业提供了有效服务，提高了商贸企业办事效率，实现了招商引资、引企促税、互联互通、服务企业的最终目标。
三、增强政府部门突发事件的应急处理和协调能力
　　借助商贸企业信息资源监测子系统提高了对商业零售单位及餐饮单位的安全生产管理水平，例如：新世界商场、国瑞城等商业零售企业，可支撑对商业生产情况监测、不仅节省流通秩序科人员到现场检查的时间，减轻了企业负担，并增强了政府部门突发事件的应急处理和协调能力。

企业核心竞争力

　　目前将数据整合、数据挖掘、智能视频等多个先进技术同时引入到商务监测与服务领域，设计具有实现健康度评估及对商业企业安全生产进行动态监控功能的，集网络基础设施层，商业监测信息资源层，监测与服务平台，应用系统层，安全保障层，标准规范层结构的城市商业监测与管理系统鲜有人为实现从现代化的商务监测与服务以及对外的便民服务及应急联动，本产品为在城市商业监测领域的开先河者。
　　通过调研工作，具备完善的城市商业信息资源目录体系、业态健康度评估指标体系及评估优化算法，能够对城市商业发展实现健康度评估及对商业企业安全生产实现动态监控的城市商业监测与管理系统的尚未见到报导，因此本项目在国内具有很高的新颖性，产品具有极强的竞争力。

发展规划

　　根据北京作为国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市，崇文区作为“首都功能核心区”这一新的城市功能定位，按照崇文区实施“一二三”发展战略，以及“文化立区、商贸强区、体育兴区”的发展思路，将发展商贸业，提高管理服务水平，提升全区发展战略的高度给以重视。
　　由此，崇文区开展建设了“商贸企业信息资源监测与业态健康度评估预警系统开发”项目，商业发展信息化已纳入崇文区整体发展规划中，并与崇文区在商业领域长期战略、业务架构、发展目标紧密结合，实现区域整体经济形势展现新的面貌。

管理创新

一、首次系统地将信息化全面应用于政府商业监管调控工作
　　本系统首次系统地将先进的通信技术、视频技术全面应用于政府商业监管调控工作，探索实现了服务与管理同步的新型行政模式；通过系统提供的数据存储、检索、统计等功能，全面提高依法行政、科学行政水平。本项目的实施将最终形成一整套数字化行政管理系统为今后陆续出台的管理法规及相关执法管理工作提供一个现代化的行政管理模式。
二、首次全面提出以指标体系的形式科学测算城市商业发展情况
　　对商业进行监管调控必须对城市商业发展情况进行科学量化评估，我们首次全面提出建立指标体系科学测算城市商业发展情况的方式方法，依据标准将城市商业信息资源梳理成包括安全生产信息资源目录、便民服务业态信息资源目录、商业零售业态信息资源目录、餐饮业态信息资源目录、生活必需品信息资源目录、商业部门服务业务目录、商业部门应用目录、商业企业法人信息目录和重点商业企业信息资源目录信息目录，同时提出了包括：市场活跃度指数、商业发展指数、便民服务业态发展指数、商业零售业态发展指数、餐饮业态发展指数、生活必需品指数、特色商品指数和外资利用情况指数在内的发展指数体系，对城市商业状况进行全面量化评估。

实用性

　　系统自2008年11月试运行以来，以其良好的运行模式、丰富的系统资源、强大的规划分析功能赢得了众多领导和用户的喜爱，逐渐成为领导和部门提高办公效率、工作水平和质量的一种有效手段；发挥着办公分析工具和现代化决策平台的重要作用。

技术先进性

示范及推广性