应用案例名称

崇文区商业业态规划决策与信息服务系统

申报单位

北京市崇文区信息化工作办公室
北京市崇文区商务委员会
北京超图软件股份有限公司

启动时间

2007年9月

完成时间

2009年5月

投资金额

330万元

投资主体

北京市科学技术委员会

目标任务

　　“崇文区商业业态规划决策和信息服务系统”是在充分利用崇文区现有信息化基础之上，借助GIS技术，依据商务部《商业网点管理条例》，探索科学有效的决策模型，以商业规划实施管理业务为主体，以其涉及的地理信息和属性信息为数据资源，形成一套以数据库和地理信息系统平台为基础的商业业态规划决策与信息服务系统。用于对崇文区商业网点、商业设施进行规划管理分析，研究商业网点的空间分布特点、经营规模、经营性质、服务范围等业务，同时面向企业、社会公众提供商业信息服务。具体包括：
　　1、探索建立商业业态分类体系；
　　2、探索GIS技术在商业规划与服务领域的应用模式；
　　3、搭建崇文区商业业态规划与信息服务系统；
　　4、在监测与服务领域最大限度地应用国产软件。

实施过程
简    介

2007年9～12月：用户和企业走访、进行业务学习及需求调研
2008年1～4月：制定项目的实施方案
2008年5～10月：系统开发、论文撰写、规范编制
2008年11月：系统试运行
2008年12月～2009年4月：收集用户意见，完善系统
2009年5月：系统正式验收

作用和效果

通过建设《崇文区商业业态规划决策与信息服务系统》，主要作用和效果有如下4点：
　　1、建成了《崇文区商业业态分类与编码》标准规范，为商业业态规划、管理、应用等信息系统的建设提供规范参考。
　　2、建成了用于商业业态规划决策和信息服务的数据库群，包括：不同比例尺的规划底图数据库（矢量和影像）；地名地址数据库；安全生产企业监控数据库；4进（菜市场、便利店、早餐点、再生资源回收）社区业态规划数据库；以及商圈规划、超市、特级酒家、法人等信息，为崇文区的商业业态综合规划决策与服务提供数据支撑。
　　3、建成了商贸业态规划决策与信息服务子系统，系统主要以GIS技术，采用SOA架构，实现了将商业业态规划决策与信息服务的空间可视化管理，更直观、更简洁、提高了业态空间规划分析能力。通过软件系统的功能支持，可以实现对崇文区商业发展板块进行规划，分析商圈企业布局是否符合规划，结合人口、交通、建筑等信息分析4进社区分布是否均衡，扩展为超市、零售批发等业态的规划选址分析。将崇文区的“一二三”战略发展规划落到了实处。即打造一个“王”字型经济磁场；建设东南板块的龙潭湖体育产业园区和西南板块的永外商贸服务板两大板块区；发展文化旅游、商贸服务和体育休闲三大产业。通过对333家安全生产企业的实时监控，降低了人员工作负担，提高了工作效率，有利于规范企业的安全生产活动；
　　4、在商业规划与服务领域最大限度地应用了国产软件。GIS软件为国产SuperMap GIS，为今后国产GIS软件在政府信息化领域的应用起到了很好的示范作用。

经济效益

本项目的用户单位主要为崇文区商业委员会的各业务科室，其经济效益主要体现为流程优化、工作效率与服务水平提高等方面，主要有如下几点：
　　1、业态规划管理服务体系、规划决策模型与数据库及规划决策与信息服务软件系统的建立，为商贸业态规划的信息化建设奠定了基础，通过信息技术提升崇文区的商业监管和服务能力。
　　2、系统的商业板块规划和商业业态规划功能，为崇文区的商业布局与规划提供决策支撑，为避免商业布局的不均衡和恶性竞争提供了技术手段。
　　3、系统将6部门（商务委员会、发改委、工商局、财政局、国税局、地税局）服务外资企业的信息进行了互联互通，提高了服务水平、缩短办公时间。
　　4、系统实现了对企业安全生产的实时监控，将人员定期现场走访巡查转变为视频分析系统自动化地实时监控，降低了人力成本，提高了工作效率，降低了突发安全生产事件造成的生命财产损失；
　　5、系统建设充分利用了崇文区已有的各类空间信息资源，并为其他业务系统提供了空间信息服务，实现了系统的集约化建设；
　　6、对法人库中14645个企业进行了空间化匹配自动处理，舍去了人工普查空间化的建设成本；
　　7、对便民服务业企业信息进行集中采集，统一加工，统一维护，降低了信息资源重复采集、重复存放带来的成本；
　　8、开发了公众服务网，提高了公众服务水平，向社会公众发布了招商引资信息，有利于构建一个良好的投资环境，为崇文带来了更多的商机。

企业核心竞争力

　　1、该项目建成了商贸企业数据库、商业规划指标数据库、视频信息数据库，在此基础上开发了商圈规划、业态规划、社区网点规划、企业安全生产监管等应用模块，提升了业务部门的管理水平。
　　2、提出了商业业态规划分析模型，实现了对企业业态的科学规划，优化了区域产业结构；
　　3、通过便民服务业态规划及商业发展版块规划，使得企业的数量及分布更为合理，提升了单位面积产值，避免了因为企业密度过大而产生的不正当竞争；
　　4、利用视频分析技术实现了对企业的安全生产自动监控，节约了资金及人力成本，大大提高了安全生产监督的效率；
　　5、为百姓出行提供了便利，服务质量明显提高，为招商引资提供政策宣传和科学指导，树立了崇文新形象。

发展规划

　　本项目属于《信息技术在提升商业监管与服务能力中的应用 课题编号:Z07090101560701》科技研究项目的主要应用示范系统，课题承担单位为北京市崇文区信息化工作办公室，业务部门为崇文区商务委员会。
　　项目一期工作主要完成：1）建立商业业态规划决策与服务管理体系；2）建立用于商业业态规划与服务的数据库及模型；3）开发崇文区商业业态规划决策与信息服务系统，用于对崇文区商业网点、商业设施的规划管理和动态分析商业网点的空间分布特点、经营规模、经营性质、服务范围，以及提供面向社会企业、公众的商业信息服务。该系统不仅是政府部门商业宏观调控的信息化平台，而且也是重点商贸企业和传统老字号企业进行商业发展规划的重要工具。
　　一期主要也商圈规划与4进社区为规划示范进行应用，后续发展规划为延伸规划业态范围，实现多业态的综合决策管理，深化GIS在产业中的应用，促进信息化与业务应用的有机结合，提高GIS的综合服务能力，对项目成果应用进行推广，发挥信息技术在商业监管与服务中的能力。

管理创新

1、系统地将信息化全面应用于政府商业规划领域，提高了政府的科学规划水平；
2、将视频分析技术引入企业安全生产监控领域，提高了政府对企业的安全生产监管水平；
3、通过商业业态规划分析模型规范了企业的审批工作；
4、优化了资源配置，平衡了资源要素。

　　1、社区业态规划功能为商务委员会各级领导和业务人员提供了一个统一的便民服务信息查询和布局规划平台。系统资源涉及菜市场、早餐点、便利店、可再生资源、连锁超市等五种资源共计243个资源点的各种信息。同时参考人口、交通等多种因素对业态信息进行综合分析，分析结果科学、实用，快速、可靠性较高。
　　2、商业发展板块分析模块直观地为崇文区各级领导提供了一个对商业发展板块进行规划分析的工具。使得商业发展板块不再仅仅停留于思想中，而是可以实实在在地分析各个商业板块的业态分布情况。分析过程中使用了北京市的14645个法人单位数据。分析结果真实可靠，具有很高的参考价值。既可以从宏观角度查看各类业态在板块周围的分布情况，又可以从微观角度查看企业的详细信息。
　　3、系统很好地体现了崇文区一二三发展战略规划的思想，将一二三发展战略落到了实处。体现了崇文区的特色，为崇文区产业发展提供了一个很好的规划参考模型。
　　4、将企业安全生产监控信息纳入到了商务委员会日常的办公活动中，可以实时查看企业的安全生产视频信息。并可以对视频信息进行在线监控和报警，使领导和工作人员足不出户便可以掌握企业的安全生产情况。减轻了工作负担，节约了办公成本和办公时间。
　　5、行政区划定位、便民服务、地名搜索及三维环视等模块为领导及工作人员提供了一个了解崇文区的窗口。
　　6、外网社区服务模块为老百姓生活提供了便利，提高了政府的公众服务能力。

技术先进性

　　1、在商业规划领域创新性地提出了商业业态规划分析模型。
　　2、项目依托GIS技术，创新性地实现了面与点的结合，静态和动态的结合，将业务管理与空间可视化管理有效结合，为科学决策提供了高效的技术支持。
　　3、项目将视频分析技术与GIS技术进行了有机集成，实现了企业的安全生产实时可视化监控管理。
　　4、项目采用了SOA技术，基于全国产化Service GIS(SuperMap IS)产品进行开发，提高了数据的共享和互用效率，保证了多源数据的融合，达到预期目标，对形成现代信息技术支持下的商业业态规划决策和信息服务新模式，加快崇文区“无缺失商务区”建设，提升崇文区在商业领域的服务能力具有重要意义。

示范及推广性

系统通过了中国软件测评中心的测试，结论为：系统运行较稳定，功能满足业务需求，具有应用推广和示范意义。